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營改增試點8月雙擴 鐵路運輸郵電通信擇機入列

  大眾財經網   來源:大眾財經網 www.sdhabhon.com  發布時間:2013-04-11 12:54:32

每經記者 胡健 發自北京

營業稅改征增值稅 (營改增,下同)試點的進程,再次細化。試點地域、納入行業得以雙雙擴圍,并列出了時間表。

昨日(4月10日),國務院常務會議決定,進一步擴大營改增試點。自8月1日起,將交通運輸業和部分現代服務業營改增試點,在全國范圍內推開,適當擴大部分現代服務業范圍,將廣播影視作品的制作、播映、發行等納入試點,擇機將鐵路運輸和郵電通信等行業納入營改增。

中央財大財經研究院院長王雍君告訴《每日經濟新聞(微博)》記者,增值稅具有更好的經濟中性特征。從制度上解決營業稅制下“道道征收,全額征稅”的重復征稅問題,實現增值稅稅制下的“環環征收、層層抵扣”,稅制更科學、更合理、更符合國際慣例。

營改增試點推向全國

營改增擴圍早已成共識,但時間表和路線圖一直不夠明晰,此次會議明確,8月1日起,交通運輸業和部分現代服務業營改增在全國推開。

會議指出,去年1月啟動試點以來,有關地區和部門精心組織實施,改革成效逐步顯現。中小規模納稅人稅收負擔得到減輕,促進了中小企業特別是小微企業發展。稅制得到簡化和規范,有利于解決稅制不統一和重復征稅問題。

中央財大稅務學院副院長、國務院參事劉桓曾多次向 《每日經濟新聞》記者表示,營改增實施范圍越大,所產生的矛盾就越小。此前只上海試點而別的地方沒有實行,企業的增值稅抵扣就不完全。比如,上海的一家運輸公司經營跨省運輸業務,而別的省份的路橋部門沒有實行增值稅改革,他們所提供的路橋收費的發票就不能抵扣。

資料顯示,2012年營改增試點地區共為企業直接減稅426.3億元,減稅面超過90%。其中,以中小企業為主體的小規模納稅人減稅幅度達40%。據測算,全部試點地區2013年企業將減輕負擔約1200億元。

兩大行業擇機納入

此次會議不僅給出了營改增擴圍的時間表,而且明確擴大部分現代服務業范圍,將廣播影視作品的制作、播映、發行等納入試點。

會議還明確,擴大行業試點擇機將鐵路運輸和郵電通信等行業納入營改增試點。力爭“十二五”期間全面完成營改增改革。通過實行營改增,激發企業活力,形成新的增長點,不斷擴大就業,增加居民收入,促進經濟持續健康發展。

中央財經大學財經研究院院長王雍君告訴記者,將上述兩個行業擇機納入營改增試點,主要是考慮到這兩個行業每年營業額相對較大,而且在涉及增值稅的抵扣環節計算等方面時不那么困難。

一位接近國稅總局的專家也向記者表示,去年,財政部下發文件將鐵路企業的營業稅下劃地方,也是為鐵路運輸業納入營改增試點做好了前期準備。而郵電通信業由于涉及的企業數比較少,而且基本上都是央企,有利于營改增試點工作。

兩個關系國計民生的服務行業即將進入營改增試點,效果如何也廣被期待。北京物資學院物流學院副教授姜旭說,與交通運輸行業一樣,將鐵路運輸也納入營改增范疇,實際上是推動鐵路融入服務業的具體體現,不但可以降低物流成本,還能夠推動大交通一體化,縮短城市之間的差距,意義深遠。

但就兩大行業何時正式開始試點,還沒有定數?梢宰糇C的是,去年建筑安裝業曾被提及要納入試點,但據了解,由于在抵扣以及稅負問題上難以協調,最終被暫時擱置。

央地財權事權需匹配

營改增擴圍牽動著財稅體制改革的重要神經。

此次會議表示,隨著營改增試點范圍擴大,要推動進一步完善增值稅制度,加強增值稅專用發票管理,研究合理調整增值稅分成比例,理順中央與地方分配關系。

財政部數據顯示,2012年我國營業稅、增值稅、消費稅在稅收中所占的比例,分別為15.6%、26.2%、13.5%,其中營業稅收入為15747.53億元,增值稅收入為26415.69億元。

我國增值稅中央和地方按75∶25的比例分成,營業稅全歸地方。隨著營改增試點的逐步擴大,按目前稅制,其四分之三的稅收將歸中央財政。目前試點期間稅制轉換后的所得仍全部歸地方,但這只是過渡安排。

王雍君認為,擴大營改增試點范圍的同時,為避免地方財政缺乏支持性稅源,可以預見的配套制度包括加大中央對地方的轉移支付力度,或提高地方政府對增值稅的分享比例。

專家表示,調整分成比例不僅要做到稅種之間平衡,更要維持中央和地方稅收比例實現財權、事權相匹配。

  • 來源:騰訊網 作者:綜合



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